Resumen:

Este artículo presenta una síntesis de las principales temáticas que investigo en las discusiones desarrolladas en el ámbito de la disciplina "Estado, Sociedad y Derechos", que forma parte de la rejilla curricular del Doctorado en Servicio Social de la Universidad Federal de Pernambuco/Brasil. También nació de la unión de mis afinidades electivas con el tema del Ajuste Fiscal resultante del proyecto de investigación "Ajuste fiscal y sus implicaciones en la realización de las Políticas Sociales, en el agravamiento de la pobreza y en las desigualdades" coordinado por el Grupo de Investigación GEP-QPSOCIAL de la Universidad Federal de Rio Grande do Norte/Brasil.  La propuesta es problematizar el Estado capitalista y su forma pandemica, principalmente los gastos sociales destinados a las políticas sociales, en particular la Política de Asistencia Social, en el contexto del ajuste fiscal y desigualdad permanente, a partir de las provocaciones de Salvador (2020), Behring y Boschetti (2021). En la pandemia de COVID-19, la situación brasileña, se tornó más dramática, sin precedentes y escancaró para el mundo el fracaso del modelo ultraneoliberal y los efectos de la desfinanciación de las políticas sociales. En esas circunstancias, sigue afectando especialmente a las poblaciones más vulnerables. En el caso brasileño, los efectos de COVID-19 fueron prácticamente ignorados por el gobierno y se agudizaron con las medidas de ajuste fiscal permanente y su cara más reciente de austeridad fiscal. Desde 2016, está en curso la Enmienda Constitucional (EC) 95, que limita por 20 años los gastos corrientes del gobierno, especialmente con las políticas sociales. El sistema de protección social brasileño, de carácter universal con participación y control social, viene sufriendo las consecuencias nefastas de las contrarreformas constitucionales adoptadas, entre ellas las alteraciones en la legislación laboral, previsional y en la reducción de los recursos públicos para las políticas sociales. Evidentemente lo que se hace en este espacio es trazar algunos caminos para la reflexión, a partir de la crítica dialéctica de la Economía Política, perspectiva que refleja tramas de relaciones sociales constituidas por intereses contradictorios, que confrontan y atraviesan el aparato estatal y su trato con las políticas sociales, así como la reproducción de las desigualdades sociales. La investigación de cuño bibliográfico y documental, presenta un doble movimiento para dar cuenta de la comprensión de la dinámica de la totalidad social en los días corrientes, a la vista de las contrarreformas ultraneoliberales que impactan directa y negativamente las ofertas de las políticas públicas y que penalizan cada vez más a la población vulnerable y que vive en condiciones más desiguales. Primero, destaca el debate del Estado como categoría, a partir de algunos parámetros teórico-históricos; cubre los enfoques teóricos sobre el Estado capitalista en su relación con la sociedad y con la política social; realiza una breve visita a los autores políticos e investidas subsecuentes en la profundización del análisis de lo Estado capitalista en la pandemia; analiza algunos movimientos recientes del Estado brasileño en su relación con las clases sociales, buscando apuntar tendencias generales, acirradas en tiempos de pandemia, de un Estado Social Capitalista que no reduce la desigualdad social porque se basa en la financiación regresiva de sus ingresos, gravando las demandas de los más pobres y de los trabajadores, sus necesidades sociales reales, y privilegiando la acumulación capitalista, especialmente el capital financiero. Segundo, este estudio se expresa una reflexion de las tendencias da Política de Asistencia Social y un balance representativo y cualitativo de información presupuestaria en la pandemia, a través de la recolección en el portal de transparencia del gobierno federal brasileño y el análisis de contradicciones en el proceso histórico de aplicación de recursos realizada.  Sin embargo, cuando preparamos este texto, nos dirigimos a un segmento específico, una vez que es necesario hablar de la naturaleza y alcance de la financiación pública de la Política de Asistencia Social en el recorte del período pandémico. Revelando y debatiendo su carácter regresivo y pulverizado, en una perspectiva crítica que busca: la aprehensión de la totalidad del coste de los gastos sociales en la pandemia;  sacar los nexos entre fondo público y política social con el circuito ampliado de las formas de Agenda Política . Examinamos los gastos de Asistencia Social, con vistas a analizar las acciones puntuales y omisiones del Gobierno Bolsonaro, que nunca reconoció la inmensidad de la crisis sanitaria y social en Brasil, contribuyendo al agravamiento del contagio y de las muertes y ha hecho crecer el nivel de pobreza, hambre y desprotección entre la población. Asimismo, analizamos los informes sobre la gravedad y los impactos de la pandemia de COVID-19 en Brasil, ante un ambiente de reestructuración productiva y de agravamiento de la desigualdad y la pobreza, acompañado por el objetivo real del capital monopolista, que no es la disminución del Estado, sino la disminución de las funciones estatales cohesivas, precisamente las que reponen la satisfacción de los derechos sociales, puesto que millones de personas han perdido sus puestos de trabajo, ingresos y dignidad,  por otro lado unos pocos súper ricos se hicieron aún más ricos en la pandemia.  Por fin, los resultados de este estudio contribuyen a desvelar la realidad y potenciar estrategias de resistencia y de control social, pues dará subsidios teóricos y políticos para que la clase trabajadora se apropie del sentido de como los cambios implementados en las políticas sociales, a partir del ajuste fiscal, afecta los servicios prestados y la población usuaria durante la pandemia. Comprender cómo estas alteraciones se expresan, subsidia el debate con informaciones y reflexiones que problematizan la pauta del XXIII Seminario Latinoamericano y del Caribe de Escuelas de Servicio Social.