Resumen:

El presente trabajo realizado en el marco de la carrera de Trabajo Social de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires explora desde una perspectiva cualitativa de qué manera las transformaciones institucionales del Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados durante la emergencia sanitaria por el virus COVID-19 han modificado el primer nivel de atención de la obra social y cómo estos han configurado la atención a las personas afiliadas. Para abordar la investigación se partió desde el enfoque del derecho a la salud, entendiéndolo como el disfrute del más alto nivel posible de salud que le permita vivir dignamente a una persona, para eso analizamos la continuidad de las prestaciones médicas y la accesibilidad a las mismas. Entendemos el concepto de accesibilidad en términos de Stolkiner como una relación entre los servicios y los sujetos en la que, tanto unos como otros, contendrían en sí mismos la posibilidad o imposibilidad de encontrarse. Nos situamos desde un análisis de fuentes secundarias para caracterizar los protocolos de atención y comprender las modificaciones suscitadas en este contexto para luego desarrollar a partir del análisis de entrevistas a personas afiliadas a la obra social como se ha reconfigurado el primer nivel atención desde su perspectiva. Toma especial relevancia la recuperación de la palabra de los sujetos en un contexto de fuertes restricciones a la circulación debido al aislamiento social, preventivo y obligatorio.

Resumen:

El trabajo reflexiona sobre los impactos en las estrategias profesionales en gobiernos locales (municipios y comunas) en el marco de la pandemia y las medidas llevadas a cabo desde las áreas sociales.La presente ponencia recupera los alcances realizados en el marco del proyecto de investigación financiado por el Instituto de Investigación de la Universidad Nacional de Villa María que se desarrolla desde marzo de 2019 previendo su finalización en marzo de 2021.El proyecto indaga sobre las políticas sociales locales desarrolladas por municipios y comunas del departamento General San Martín (Córdoba-Argentina)El departamento está integrado por Arroyo Algodón, Arroyo Cabral, Ausonia, Chazón, Etruria, La Laguna, La Palestina, La Playosa, Luca, Pasco, Silvio Pellico, Ticino, Tío Pujio, Villa María y Villa Nueva.El interés está puesto en la descripción de las políticas locales que tradicionalmente se han identificado como acción social.Es un estudio comparativo que parte del supuesto del carácter situacional de este tipo de políticas en base a las características locales: tamaño , cantidad de habitantes, trama socioterritorial, entre otros aspectos.Los objetivos planteados en el proyecto a nivel general es Indagar en torno las políticas sociales locales desarrolladas por municipios y comunas del departamento General San Martín (Córdoba-Argentina) y como objetivos específicos se plantearon: reconstruir procesos de intervención social locales, explorar en torno a las a las estrategias de abordaje local y analizar las políticas sociales locales desarrolladas por municipios y comunas del departamento General San Martín (Córdoba-Argentina)en municipios y comunas del departamento General San Martín (Córdoba-Argentina).La investigación ahonda sobre las políticas sociales desarrolladas por municipios y comunas del departamento General San Martín (Córdoba- Argentina). Es por ello que nuestra fundamentación toma aportes del desarrollo local y las políticas sociales para comparar formas de intervención en lo social acorde a las capacidades institucionales de los distintos gobiernos locales. A continuación presentamos los conceptos principales que fundamentan el trabajo de investigación.En base a la información y datos recopilados se reflexiona sobre los procesos de intervención profesional atravesados por cuestiones coyunturales (pandemia) y estructurales (desigualdad).El trabajo está estructurado de la siguiente manera: inicialmente se presentan las categorías que orientan la lectura de datos y luego se desarrollan reflexiones a partir de los “hallazgos” realizados.El papel del Estado Municipal en la redefinición de las competencias del EstadoEn la transformación drástica del Estado hacia uno diferente (Hintze, 2006) se concreta el paso de un Estado centralizado a uno descentralizado que despliega y delega algunas de sus históricas funciones a gobiernos provinciales y municipales, como parte de los cambios introducidos en la presencia del estado Nacional en el territorio y su relación con el Estado Subnacional.De este modo, en el contexto de redefinición y ampliación de las competencias, las administraciones de menor jurisdicción pasan a expandirse, asumiendo nuevas responsabilidades y funciones. Ello se evidencio, primero en materia de salud, educación, más tarde en lo que respecta a servicios, acción social, convirtiéndose además en empleador de personal técnico y demandante de competencias profesionales.Proceso de intervención profesionalLa intervención profesional no se da a priori sino que implica el reconocimiento de las dimensiones institucionales que condicionan su accionar (desde dónde, con qué recursos, qué orientación de la política social, etc.) los sujetos concretos (no hay un sujeto esencial del trabajo social) y desde que marco ético-político (no moral sino qué tipo de sociedad desea, que relaciones , entre otros).Las estrategias para responder a la “cuestión social” se encuentran tensionadas por proyectos políticos institucionales y académicos diferentes. No desconocemos lo costoso de arribar a acuerdos profesionales y críticos para la praxis; estas contribuciones dan cuenta de prácticas preexistentes que es preciso cuestionar.Algunas consideraciones a partir del trabajo investigativoAlgunas reflexiones que surgen del trabajo de indagación remiten al actual retroceso de derechos fruto de un modelo político, social y económico neoliberal aplicado a nivel nacional en un contexto de vulneración por la pandemia y que afecta los procesos de intervención profesional.Los aspectos que tematizamos en base a nuestra indagación son:a) Políticas sociales en crisis. Hay un retroceso a formas de clasificación y etiquetamiento de los “pobres”, aquellos que pueden ser “beneficiarios” y no sujetos de derecho.b) Ejercicio profesional en crisis. El ejercicio profesional se encuentra profundamente afectado por las condiciones de vida de los sujetos que demandan a los distintos servicios sociales. e) Funciones profesionales. Hay continuidad en los debates sobre ellas funciones profesionales. En particular sobre aquella que refiere a la asistencial. La misma sigue viéndose de manera despectiva o marginal etiquetándola de asistencialismo.f) “Problemas sociales”. ¿Establecemos procesos de rupturas con el sentido de la realidad impuesto por la lógica de poder? ¿Cómo romper con los mecanismos que ubican al trabajo social en el lugar técnico,ocultando el carácter político de la acción profesional?.Esperamos contribuir con nuestro trabajo al acervo general de la profesión tanto para su comprensión como su fortalecimiento. 

Resumen:

O presente artigo visa expor os resultados da pesquisa realizada com 98 jovens, sobre o acesso ao lazer durante a pandemia, pela perspectiva de ser um direito social garantido pela Constituição de 1988 a toda população brasileira e pelo Estatuto da Juventude de 2013 aos jovens, mais especificamente. Por ser reconhecido como um fator necessário à concretização da cidadania plena, quando há o lazer, as refrações da questão social para os jovens podem ser amenizadas porque utilizam o seu tempo disponível praticando o que gostam e se desenvolvendo social e pessoalmente (PEREIRA ET AL (2020). Ademais, Martins et al (2014) ressaltam que o lazer se configura como uma das principais dimensões da vivência juvenil na contemporaneidade, sendo fundamental para a elaboração de suas identidades, formação de valores, referências e na sua relação com o espaço público, o que reverbera na compreensão da cidadania e seu papel importante no reconhecimento como sujeito de direitos, para, assim, ampliar uma luta para efetiva obtenção deles.Considerar o lazer como tempo sociológico, onde a liberdade de escolha é o que caracteriza esta atividade, o torna um campo iminente de “construção   de identidades,  descoberta de  potencialidades  humanas e  exercício  de inserção  efetiva   nas   relações  sociais.” (BRENNER; DAYRELL; CARRANO, 2005, p. 176)No contexto pandêmico a rápida transmissão do novo coronavírus (SARS-CoV-2) exigiu a adoção de medidas não farmacológicas, que visavam a redução da velocidade da transmissibilidade do vírus. O distanciamento social, fechamento e restrições de locais públicos/coletivos estavam entre as principais estratégias de prevenção de contágio. Posto que o distanciamento social implicava na mobilidade urbana e na sociabilidade, o objetivo desse estudo foi refletir sobre o impacto dessa mudança de hábito na prática cotidiana do lazer para as juventudes brasileiras. A pesquisa, de abordagem qualitativa, realizada no período de abril do ano de 2021, utilizou para coleta dos dados um formulário estruturado com 10 perguntas e revelou que o acesso ao lazer é atravessado por questões de classe e de território, posto que os participantes residem em localidades do Estado do Rio de Janeiro que são distantes dos grandes centros urbanos e possuem oferta menor ou reduzida de serviços de lazer e cultura, como cinema, teatro, centros culturais e museus. A fala de um jovem entrevistado ratifica a desigualdade de acesso ao lazer, por uma questão de classe, pois seu baixo poder aquisitivo inviabiliza este acesso mesmo antes da pandemia, tendo piorado durante o período pandêmico: “Antes da pandemia, eu já não tinha o hábito de sair muito de casa, por não ter tempo, dinheiro e alguns outros empecilhos.”Dentre os 98 jovens que participaram da pesquisa, 81,6% se encontra na faixa-etária entre 19 e 29 anos e 18,4% entre 15 e 18 anos,      sendo 63,3% mulheres, 35,7% homens e 1% não-binário. Em sua maioria, os participantes disseram residir na baixada fluminense do Rio de Janeiro. Mas, é relevante salientar que o formulário foi respondido por jovens residentes de várias partes do Brasil. Sendo assim, foi possível perceber que, mesmo em diferentes estados e regiões, o impacto do distanciamento social no que tange ao lazer, se mostrou, de forma geral, similar entre eles. Cabe a ressalva que 66,3% dos colaboradores responderam que costumam ter sempre momentos de lazer e 33,7% relataram que  somente às vezes efetuam esse tipo de atividade. A principal forma de lazer apontada foi  “Sair para passeios em lugares abertos”, onde se enquadram os parques naturais, as praias, os parques de diversão, praças públicas etc. Esses espaços de convivência, entre eles a rua,  são palco de culturas juvenis, reivindicados como espaços de desenvolvimento de fluxo criativo. (PAIS, 2005)O distanciamento social impactou diretamente a principal forma de lazer de 51% dos jovens,  de forma parcial a 42,9%  e 6,1% não se sentiram afetados. Considerando o lazer como uma necessidade humana e como dimensão da cultura, a vida monótona dentro de casa forçou o jovem a buscar por novas formas de lazer. Os ambientes virtuais se tornaram os mais escolhidos dentro desse cenário, contudo, por ser algo que nem sempre é o que se prefere, os jovens percebem mudanças comportamentais nos seus dias. Dentre essas mudanças destacam-se principalmente, o desânimo, o estresse e o medo. Sair de casa não trazia mais uma sensação de liberdade, mas de aprisionamento, isto porque mesmo optando por momentos de lazer, o medo de serem contaminados com a doença os aprisionavam.Se ficar em casa para os adultos que possuem plena consciência da real situação atual foi ruim, para os jovens que ainda estão aprendendo a lidar com seus sentimentos o sofrimento é ainda maior, parte por não entender ou não saber lidar com suas percepções do mundo externo e interno mais aflorados no contexto pandêmico. Segundo o portal Pebmed (2020), pesquisadores concluíram que entre os mais jovens, provavelmente, há maiores chances de desenvolverem níveis altos de depressão e ansiedade tanto no decorrer do período de isolamento quanto após seu término. Considerando o avanço do neoliberalismo no atual governo brasileiro com o desmonte de políticas públicas, fica evidente que a pandemia agravou ainda mais as expressões da questão social (CEPAl 2021)  atingindo também a esfera do reconhecimento dos jovens como cidadãos, bem como a perspectiva de direitos e de reconhecimento de uma geração como uma parte importante da sociedade. Outro ponto importante nesta reflexão é o acolhimento da ideia de Necropolítica, que mostra a influência decisiva desta ideia na reorganização das relações entre resistência, vítima e terror e a submissão da vida ao poder da morte (BONTEMPO,2020, MBEMBE, 2011).  Nesta perspectiva a condução do controle da pandemia pelo Estado brasileiro revela a postura negacionaista  ou a minimização da gravidade da doença, o boicote aos protocolos de prevenção, a tentativa de deslegitimar a ciência, o movimento antivacina e o consequente aumento no  número de mortes causadas pela Covid-19 e torna evidente a responsabilidade do poder político por quem morre e como se morre.

Resumen:

Os desafios historicamente vivenciados por assistentes sociais no cotidiano profissional em seus diversos espaços sócio ocupacionais acentuaram-se no contexto da pandemia da Covid-19, momento histórico muito significativo e desafiador à humanidade como um todo, ao Serviço Social e às políticas sociais, e que tem sido hegemonicamente compreendido nas narrativas que coadunam com o Projeto Ético-Político brasileiro da profissão como uma crise sanitária, uma crise social e uma crise política sem precedentes, que na realidade são agravadas e têm suas determinações mais amplas na crise do capital. As expressões da questão social acentuadas nesse período têm suas origens, pois, no próprio sistema capitalista, em sua fase mais devastadora de direitos, com o avanço do neoliberalismo e do conservadorismo. Se o panorama mundial por si só já é desafiador, na particularidade brasileira os retrocessos econômicos, sociais, culturais e políticos têm suas raízes na formação sócio histórica do país, tendo sido pouco enfrentados em suas bases. No bojo desses retrocessos, no âmbito da política social da educação evidencia-se o desmonte dos lugares da ciência e da razão, um retrocesso civilizatório assistido e vivenciado pela sociedade brasileira como um todo e, em especial, pelos sujeitos envolvidos diretamente com a política de educação – tais como os estudantes e os trabalhadores da área. Com a pandemia, os trabalhadores da educação, dentre os quais o/a profissional de Serviço Social, vivenciaram significativas alterações no seu processo de trabalho, especialmente no que diz respeito à incorporação do trabalho remoto. Em relação ao público alvo a quem o trabalho do/da assistente social é direcionado – os/as estudantes da classe trabalhadora – novas (e antigas) questões que envolvem o direito à educação – acesso, permanência e qualidade – foram evidenciadas no cotidiano de vida dos sujeitos e, consequentemente, no cotidiano do exercício profissional, e trouxeram a necessidade de (re)pensar as ações que materializam o trabalho na área – o que não é tarefa fácil nem esgotável. Nesse sentido, os apontamentos e as reflexões contidas neste estudo foram feitas a partir das contradições e potencialidades observadas no “chão” do trabalho profissional em interface com o “chão” dos sujeitos – seus “territórios de vivência”, na especificidade dos tempos de pandemia, que trouxe à tona a realidade do ensino e do trabalho remotos, e a precarização das condições de vida da população. Para tanto, utilizou-se, para além do referencial teórico a partir de revisão bibliográfica, da observação participante. Foram realizadas, dessa maneira, aproximações a uma temática emergente, pensadas nos limites do tempo presente e que pulsa e clama por maiores investigações no campo da produção de conhecimento no âmbito do Serviço Social e das políticas públicas. O esforço neste trabalho se direcionou para compreender, então, as determinações contemporâneas, a partir da relação entre educação e trabalho e os “territórios de vivência”, que repercutem na vida dos sujeitos estudantes da “classe-que-vive-do-trabalho” e no trabalho profissional no Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de São Paulo (IFSP)Campus Jacareí em tempos de pandemia. Considera-se que os indicadores sociais precisam ser melhor qualificados, e que são importantes para a compreensão da realidade dos estudantes da educação profissional e tecnológica no contexto pandêmico. Eles nos incitam a buscar desvendar os modos de vida dos sujeitos estudantes-trabalhadores, suas trajetórias de vida em busca do acesso e da permanência escolar, em interface com seus “territórios de vivência”. Nesse sentido é importante valorizar o “chão” do trabalho profissional, que oportuniza, por exemplo, a observação participante e a realização de entrevistas com os sujeitos. Procedimentos esses metodológicos e instrumentais técnicos – de trabalho e de pesquisa - que também sofrem consequências no contexto pandêmico. A experiência de trabalho como assistente social no IFSP tem sido vivenciada a partir da incorporação do trabalho remoto e da prevalência do uso das tecnologias de informação e comunicação (TICs). Antunes (2020) alertara que o trabalho remoto se mostra como uma modalidade que terá crescimento na fase pós-pandemia, em praticamente todos os ramos em que puderem ser implantados. O desafio de defesa de condições éticas e técnicas de trabalho, em que prevaleçam as possibilidades reais de vínculo com os sujeitos e de aproximação aos seus modos de vida, está presente no contexto pandêmico e acena continuidade num futuro próximo. Pois, acredita-se que o trabalho presencial é insubstituível, já que a modalidade remota impacta algo fundamental – a mediação da linguagem no trabalho profissional, o vínculo, o “entre-vistas”, a proximidade ao cotidiano dos sujeitos. Nesse sentido, faz-se necessária a incorporação do que Koga e Ramos (2011) denominam “território vivo e vivido”, evidenciando os aspectos coletivo e público a se fortalecer nas mediações das ações cotidianas desenvolvidas no âmbito da política pública. Dessa maneira, uma possibilidade é (re)conhecer as trajetórias de vida dos sujeitos, denominados “usuários” das políticas públicas, sendo que relevantes estudos têm sido feitos tomando como referência a história de vida e a análise de trajetórias (Ibidem, 2011). No contexto pandêmico os estudantes se afastam do espaço físico escolar – com riscos desse afastamento se estender ao processo de ensino como um todo, e concentram-se em seus territórios de vivência, com suas lutas e seus lutos. A partir dessas aproximações reflexivas à realidade cotidiana, vislumbra-se a hipótese de que muitas das trajetórias dos sujeitos estudantes são “quebradas” em seu curso, sendo que no contexto atual a crise do capital pandêmico pode ser mais uma “quebra”, como tem lembrado Tiaraju D’Andrea (2020), ao referir-se aos estudantes das periferias das cidades brasileiras, e podem remeter à realidade aqui relatada e vivenciada por estudantes da educação profissional e tecnológica. Considera-se que essas e tantas outras questões devem ser melhor explicitadas e refletidas, tais como: a persistência do conservadorismo na sociedade, a precarização da política social, os desafios postos à constituição da esfera pública, o utilitarismo/pragmatismo, a ética, a periferia urbana, a relação proteção/desproteção social no cotidiano. Ao cotidiano profissional vivenciado no âmbito da educação profissional e tecnológica já tão permeado por importantes desafios, os tempos de pandemia recolocam outros a serem trilhados entre “territórios de vivência” e “trajetórias quebradas”, certamente uma construção coletiva por novos conhecimentos.

Resumen:

Resumen de ponenciaLa cuestión social y su visión multidimensional en el contexto de las políticas sociales en la pandemia. XXIII Seminario de ALAITSAutores:  Dr. Julio César Díaz ArguetaDra. Mirna Aracely Bojórquez de GrajedaDra. Sonia Zucelly García MoralesEscuela de Trabajo Social de la Universidad de San Carlos de Guatemala. PresentaciónA continuación, se presenta el resumen de lo que pretende convertirse en la ponencia elaborada con fines de participación en el Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social 2022, ubicada en el eje de Trabajo Social, Políticas Sociales y sujetos de intervención. Durante las últimas décadas se ha ampliado la discusión sobre la focalización de las políticas públicas y el Trabajo Social contemporáneo, mismo que ha ocupado espacios en distintos escenarios profesionales donde se ha establecido el dilema de la universalización o localización de las política públicas, sin encontrar alternativas importantes para enfrentar la llamada cuestión social como objeto de intervención profesional, que abre las puertas a insertar al Trabajo Social en la ejecución de políticas de Estado, Municipales o Locales, para atender las diferentes situaciones problemáticas que afectan a la población.  Resumen del contenido a presentarCon la emergencia de la pandemia, muchas de esas políticas y el aporte del Trabajo Social se situaron en contextos estáticos, demostrando su poca flexibilidad y sobre todo manifestando que están hechas para situaciones normales y no para cuestiones emergentes, sin que el mismo profesional desarrolle una alta capacidad de propuesta para acoplarse y enfrentar las diferentes manifestaciones que ponen en vilo las competencias profesionales, refugiándose en el temor al contagio, hasta que logran reaccionar y se insertan en equipos de primera línea para atender las vicisitudes  y secuelas de un Saris 2 Covi-19 que arrebató trabajos, seres humanos, condiciones de vida y causó efectos diversos provenientes del confinamiento y la poca observancia de los derechos de niños, adolescentes, mujeres, adultos mayores, evidenciando que el cambio de condiciones laborales o la flexibilización, despoja de todas aquellas certezas que visibilizan en procesos de intervención normal, sin insertarnos críticamente en las acciones de un Estado que afianza sus medida da neoliberales y las combina con programas clientelares para atender las disfuncionalidades del sistema, expresadas en la agudización de las situaciones de pobreza, desigualdad, inequidad y arrebata escenarios que en tiempo normales eran ocupados y dirigidos por Trabajadores Sociales en la dirección y asignación de bienes y servicios o medidas paliativas en bien de los desposeídos   Con políticas sociales endebles, rígidas y competencias profesionales similares, obliga a repensar la formación profesional y poner en el debate la vigencia de la formación profesional, la identidad  y compromiso profesional del Trabajador Social contemporáneo con el fin de evaluar hasta dónde se ha llegado con el desarrollo de los perfiles profesionales de egreso y encontrar explicaciones a la inanición o  poca propuesta de las diferentes unidades académicas ante situaciones emergentes como la pandemia y orientar y cuestionar al Estado cooptado por sectores políticos que gestionaron la pandemia en forma populista, mediática y clientelar, excluyendo a las profesiones ligadas a lo humano y a la generación del bienestar a partir del abordaje multidimensional de la cuestión social. A partir de lo expuesto pueden enfocarse un conjunto de reflexiones para orientar el debate a si las unidades académicas estamos cumpliendo nuestro compromiso de formar profesionales preparados para enfrentar todo tipo de problemáticas sociales estructurales o coyunturales, si están los egresados habilitados para comprender los procesos complejos que expresan la cuestión social en lo coyuntural o emergente, pero sin perder de vista las dimensiones económicas, sociales, políticas, ambientales, culturales y organizacionales, si la ciudadanía se forma, se declara o se ejerce a través del empoderamiento de la población y los profesionales mismos para cuestionar las acciones del Estado en situaciones donde el temor, el miedo, la mediatización, imperan para generar condiciones del manejo de lo público en perjuicio del derecho a la vida y al bien común.  El salto cualitativo que requiere la cuestión social y el abordaje multimensional del Trabajo Social desde la pandemia, conlleva hacer un repaso crítico desde el sistema mismo, el orden mundial heredado y vilipendiado por la pandemia que genera nuevos pobres, excluidos, marginados y expone a muchos grupos poblacionales a la vulneración de sus derechos; así también a superar uno de los clásicos debates sobre si el Trabajo Social es ciencia, si es arte, técnica, disciplina, tecnología, pues la realidad demanda mayores respuestas que esas, supuestamente superada, para aportar a la sociedad estrategias ciudadanas sólidas definidas con ellos, en el acompañamiento que requiere el abordaje de toda problemática y la defensa de los derechos humanos. La pandemia en su impacto ha demostrado que no hubo distingo de pobres y ricos, aunque se han tenido diferentes medios para enfrentarla, que no era solo una enfermedad de viejos, ni de personas con enfermedades crónicas, nos demostró que arremete contra la población en general, lo cual hace repensar el Trabajo Social en sus diferentes escenarios para desde ahí identificar las acciones que hagan realidad el derecho a la vida, a la salud, al desarrollo, a la inclusión, a la igualdad, a la equidad y sobre todo a la dignificación de la población sin distingo alguno. Ya no puede quedarse el Trabajo Social en la ejecución de políticas públicas, sino entrar a su propuesta y generación, evaluación y definición de estrategias para que se contribuya desde los intersticios del Estado y el sistema mismo a construir una identidad también vinculada a la pertinencia y efectividad de los beneficios esperados para la población y no solo en su justificación en las condiciones existentes , con coherencia, solvencia, sin obviar el compromiso ético político por la dignificación y reivindicación, de los derechos, independientemente de las situaciones complejas enfrentadas. El reto está planteado.